摘要

中華人民共和國電信與信息服務業務經營許可證（簡稱：ICP許可證）是指一般性經營性網站的主辦者向當地區縣申請的證書證明，即《中華人民共和國電信與信息服務業務經營許可證》。

互聯網信息服務業務經營許可證，既ICP經營許可證。根據中華人民共和國國務院令第291號《中華人民共和國電信條例》、第292號《互聯網信息服務管理辦法》 ，國家對提供互聯網信息服務的ICP實行許可證制度。從而，ICP證成為網站經營的許可證，經營性網站必須辦理ICP證，否則就屬于非法經營。因此，辦理ICP證是企業網站合法經營的需要。ICP許可證由各地通信管理部門核發。

溫馨提示：很多平臺在夸大宣傳ICP證的作用。ICP僅僅是經營性網站硬性要求，跟平臺的經營風險無關。

近日，一則銀監會向各地銀行下發《網絡借貸資金存管業務指引（征求意見稿）》（以下簡稱意見稿）的消息引起業內廣泛關注。根據意見稿的內容顯示，其對行業內備受爭議已久的資金存管模式、銀行開展P2P存管的業務資質、以及P2P開展存管業務的責任等問題，均首次作出了明確的規定。

對于平臺開展存管業務資質的要求，意見稿也首次提出了要求平臺具備ICP證。

銀行積極性未必會提高

從意見稿來看，無論是對于銀行還是P2P平臺，銀監會都首次給出了明確的業務資質要求。簡單而言，并不是所有銀行都能夠開展P2P存管業務。

除此之外，意見稿還提到，P2P應該向存管方（銀行）提供真實準確的交易信息，“包括并不限于平臺當事人信息、交易指令、借貸合同、收費服務合同等。”

“雖然資金存管要求P2P給銀行提供所有交易數據，但銀行并不對存管業務中的交易風險負責，降低了銀行的責任風險。”業內人士對記者表示，但這并不意味著銀行會一改以往的被動姿態積極開展存管業務，“從目前意見稿對資質的要求看，監管對雙方都嚴格了，比如自主研發系統等相當于聯合存管模式被否，銀行要開展這個業務的投入也會隨之加大，依然未必會積極。”

“監管部門希望通過存管解決大部分對網貸的監管問題，所以銀行存管事實上成為隱性的牌照。監管當然不能通過所謂聯合存管，用第三方的方式繞過監管，一定是要求與銀行直聯的存管方式。存管要求的嚴格事實上會將絕大部分的風控、合規性不高的平臺拒之門外。”業內人士也對記者表示。

大部分平臺不具備ICP資質

意見稿在上述對P2P平臺開展存管業務的資質中，監管首次明確提到“網絡借貸平臺應獲得通信主管部門認可的電信業務經營許可”，即業內所稱的ICP經營許可證。

“從意見稿的要求看，這應該屬于硬性規定。”業內人士對信息時報記者表示，目前已經持有ICP證的平臺廣州也只有兩三家，由于目前P2P申請ICP證尚未有明確的資質要求和辦理流程，申請的平臺不少，但真正獲批卻很有難度。

業內人士也對記者表示，“P2P拿這個證的真正難度在于通信局不認P2P這個行業，通信局認為P2P是金融行業，所以審批要求平臺有金融監管部門出具的批文，但金融監管部門出具批文也要擔責，不能隨意出具。”

此外，多家曾嘗試申請ICP證的平臺對記者透露，目前通信部對P2P的申請基本都不通過，主要都是卡在了“金融監管部門批文”這一關，而此次意見稿將ICP作為開展資金存管的必備條件之一，絕大多數平臺都不具備這一敲門磚。

“要求網貸平臺具備電信業務經營可證的確設置了較高門檻，國內目前90%以上的平臺都沒有獲得相關證明。”業內人士表示。